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“營改增”后財產行為稅工作要突出三個更加
來源:前海公司注冊服務商-恰樂集團         添加時間:2017-07-26

“營改增”后財產行為稅工作要突出三個更加

5月1日,“營改增”全面實施。張云英局長指出,當前我們重點要推進 兩個轉型,一方面,要加快地方稅收結 構轉型,從營業稅獨大向以財產行為 稅為主轉型;另一方面,要加快地方稅 收征管轉型,從“以票管稅”向“信息管 稅”轉型,從“粗放式”征管向“精細化” 征管轉型,從以“核定征收”為主向以 “查賬征收”為主轉型。作為財產行為 稅部門,“營改增”后如何做大做強財 產行為稅收入規模,實現地稅事業新 發展,成為擺在我們面前一個現實而緊迫的重要課題。

1、要以更大的責任和使命推動稅制改革

 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要“深化稅 收制度改革,完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重”。6 個擬改革稅種中,財產行為稅就占了 3個。“營改增”以后,財產行為稅改革提速,已進入深水區和攻堅區。我們要以更強烈的使命感和責任心積極推動稅制改革。

深化構建地方稅體系研究。進一 步深化地方稅體系建設研究,在稅制 改革總體方案框架內,就培育地方稅 主體稅種、整合優化現有稅種、完善地 方稅征管職責、夯實地方稅征管基礎 等問題開展研究,為總局決策和頂層 設計提供參考,實現組織地方財政收 入,優化地方稅制結構,強化地方稅收 征管等目標。

全面推進資源稅改革。財政部、總 局聯合發出通知,決定自 2016 年 7 月 1 日起全面實施資源稅從價計征改革 及水資源稅改革試點,這是我國繼 5 月 1 日全面實施“營改增”之后又一項 重大的稅制改革。我們要按上級的統 一部署,切實加強領導,認真測算和上 報資源稅稅率和折算率,在確保不增 加企業負擔,清費立稅的總體要求下, 增強責任感、緊迫感和大局意識,積極 主動作為,扎實推進各項工作,確保改 革平穩有序實施。

開展相關稅種的立法調研。在財 政部和總局的指導下,配合相關部門 有序開展環境保護稅、耕地占用稅和 房地產稅的立法調研。認真開展環境 保護稅征管職責劃分和征管流程的調 研,積極開展可行性和實操性研究;研 究房地產稅征管配套措施,以存量房 交易納稅評估深入推進為契機,為房 地產稅改革建立人才儲備、技術儲備 和制度儲備。

2、要以更細的標準和要求規范稅政管理

近幾年來,我們緊盯工作難點和短板,突出重點,在土地增值稅專項清查、契稅自繳等方面取得了明顯成效,有效規范了稅政管理,促進了收入增長。“營改增”以后,我們要積極面對形 勢變化,推動征管方式轉型發展,強化 精細管理,努力挖潛增收: 積極拓展存量房交易納稅評估。 加強存量房交易納稅評估制度建設, 完善崗責體系,防范執法風險;做好存 量房交易納稅評估系統的參數動態調 整,確保評估結果的真實、準確,減少 納稅爭議;總結前期試點地區工作經 驗,在學習外省經驗的基礎上,開展非 住宅存量房批量評估試點,在條件成 熟的地區逐步推廣。

扎實推進“以地控稅”。以土地管 理為抓手,規范土地使用稅、房產稅、 耕地占用稅、契稅等稅種的征收和收 入質量管理,逐步探索建立財產行為 稅征管新模式;進一步總結益陽“以地 控稅”的試點工作經驗,啟動長沙的 “以地控稅”工作試點,開展宗地信息 比對和稅源普查,以土地管理為主線, 以土地使用稅管理為突破口,通過以 地籍控房籍、以房籍控戶籍、以戶籍控 稅源的土地實時控管,實現對地、房、 戶一體化相關稅收全覆蓋的信息共享 管理,達到“以地控住各種相關稅收” 的終級目標。

不斷深化單項稅種精細管理。加 強財產行為稅申報規范化管理和第三 方信息采集與應用工作,推動總局分 稅種管理規程或管理指引的貫徹落 實;繼續抓實土地增值稅管理,推動各 地從房地產企業取得土地使用權開 始,實行項目管理,按項目分別建立檔 案、設置臺賬,為后期清算打下堅實基 礎, 在抓好項目管理和預征管理的基 礎上,著重加強清算管理的督查督辦 和政策指導,提升清算工作成效;深化 車船稅管理,加強與省保監局和省保 險行業協會協作,確保車船稅聯網征 收系統穩定運行,與交警、海事等部門 加強溝通,落實年檢協查機制和委托 代征機制,強化源泉控管,堵塞征管漏 洞;抓好土地使用稅等級稅額調整的 落實和后續管理,開展土地、房屋稅源調查,建立健全房產稅和土地使用稅 的稅源數據庫;針對金稅三期上線導 致砂石資源稅征收方式的變化,積極 轉變思路,加強砂石資源稅的源泉控 管和收購方代扣代繳資源稅的管理; 加強國地稅合作,積極落實城建稅國 稅窗口代征工作;規范耕地占用稅和 契稅管理,及時傳遞省級批地耕地占 用稅的征管信息,強化收入督導,提高 收入質量。

3、要以更優的理念和作風推進稅政服務

“營改增”以后,地稅收入大幅減 少,社會影響減弱。牢固樹立服務理 念,扎實改進工作作風,成為提升地稅 社會形象,提高地稅工作站位的有效 途徑和手段:

服務經濟發展大局。我們要根據 財產行為稅的特點,緊扣省委提出的 “四化兩型”、“三量齊升”的經濟發展 思路做文章,努力為地方政府獻計獻 策,為“兩型社會”加油助力,為實體經 濟減負增收,助推全省“穩增長、促改 革、調結構、惠民生”。根據省委省政府 的區域產業布局,對后發地區開展重 點調研,對鋼鐵、機械、糧食等實體產業給予重點關注和稅收扶持,培植一 批優勢明顯、穩定發展的重點骨干稅 源,為地方稅收收入穩定增長提供強 力支撐和堅強保障。

服務基層征管實際。加強系統指 導,深入基層開展征管調研,對基層政 策咨詢盡量給予明確答復,疑難問題 及時研討或請示上級部門,便利基層 執行;與系統內外開展深度合作,刊發 疑難問題盤點解析和業務文章,全方 位多渠道宣傳稅費政策,為基層征管 創造良好的氛圍和條件;充分盤活系 統兼職講師和各專項人才庫資源,為 基層培訓提供較高水平的服務。

服務社會民生需求。進一步規范 和清理稅務行政審批事項,公開目錄 清單,接受社會監督;嚴格規范減免 稅管理,下放減免稅權限,全面應用 金稅三期的網上審批流程,加強減免 稅事項的事中事后管理;依法貫徹落 實各項稅收政策特別是國家一攬子 結構性減稅政策,確保依法治稅落到 實處,同時及時研究新情況,新問題, 因地制宜地解決企業的實際問題和 困難。 

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